就是老百姓部落格

【陳文卿】

　　二十八日報載，行政院已決定將太陽能產業列為旗艦產業，並投入更多研發資源，以帶動太陽能產業增加投產規模。太陽能及LED產業將是繼「兩兆雙星」後的「雙領頭羊綠色產業」，此誠然可喜。而為鼓勵太陽能光電使用，將設定國內以裝置十萬戶屋頂式太陽能光電系統為目標，預計可帶動九十億元市值。

　　可是，新聞報導同時指出，能源局估計每度太陽能成本約十七至廿元，躉售至少需八至十元才符合成本。因此政府希望能給予裝置太陽能光電板的消費者補貼，以帶動相關產業產值。這就讓人看不懂了！如果說太陽能發電成本目前尚數倍於台電發電成本，則前述十萬戶屋頂裝置太陽能光電系統所創造的九十億元市值，其實是政府拿全民的錢去堆砌出來的，此「榮景」是否有點虛胖？

　　在舉世節能減碳風潮下，太陽能無疑是當前世界最具潛力的綠色產業。可是我們常常將太陽能產業的發展與解決能源供應問題混為一談，甚至有人以為油價高漲，利用太陽能是不二之途。但嚴格說來，產業發展政策與能源政策應有所區分。從再生能源的使用來說，以目前太陽能板的裝置成本每KW約三十萬元估計，九十億元可裝置三萬KW，年發電量約四千萬度電(一KW每天發電量以四小時計)。與全國年總用電兩千多億度相較，可說是微乎其微。

　　可是如果從太陽光電能產業的發展角度來看，光電產業本來就是台灣高科技產業的強項，台灣跨入太陽能產業不論是技術、設備或原料取得，幾乎毫無門檻障礙，此造就了台灣可以有茂迪、億通等太陽能業者，擠身為世界級大廠之林。但很顯然的，這些大廠的主力市場絕對是在國際，而非以台灣為主。

　　也就是說，生產太陽能產品絕對是我們的強項，政府投入研發輔導，產業發展榮景可期。可是台灣缺乏大面積設置太陽光電板場所，而建築物屋頂面積普遍較小；再加上空氣中雲霧濕氣重，太陽光電能利用效率欠佳。要靠普設太陽光電板來達到節能減碳目標，恐怕力有未逮。對建築物而言，以一個三十坪左右的屋頂，花約三、五萬元鋪設屋頂隔熱磚或外遮陽，所能達到的節能效果，恐怕比花三十多萬設太陽光電板要高得多。

　　台灣氣候炎熱，卻是羽毛衣外銷的王國，但似無必要因此要國人穿羽毛衣。同理，發展太陽光電產業與國內推廣使用光電能應有所區分。而近年來太陽光電業之股價節節上昇，業者獲利頗豐。不論是基於推廣還是示範目的，業者更應該在價格上對社會有所回饋。

　　因此太陽能發電高出市電部份的差價，不應僅要求政府編大筆預算全額買單，而業者卻仍一味期待「再生能源發展條例」通過後對設置太陽光電板的高比例補貼。上百億元的補貼，瘦了政府，肥了業者，但所發揮的節能減碳比例卻極有限，不符社會公義。

　　(作者為環境與發展基金會研究員)